新華網(wǎng)北京3月10日電（趙秋玥）2022年全國兩會(huì)期間，新華網(wǎng)“云連線”十三屆全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)有限公司總工程師彭壽。今年彭壽代表帶來了關(guān)于完善政策體系加速光伏建筑一體化(BIPV)發(fā)展的議案和三個(gè)建議，主要是圍繞建筑減排、強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能高質(zhì)量發(fā)展以及如何基于中國優(yōu)勢打造世界一流企業(yè)等幾個(gè)方面。特別是針對大力發(fā)展BIPV，彭壽認(rèn)為，作為“光伏+”應(yīng)用的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，BIPV能否實(shí)現(xiàn)快速普及、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于政策引導(dǎo)。
當(dāng)前，建筑碳排是我國主要的碳排放來源之一。大力發(fā)展BIPV是推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要抓手。據(jù)了解，雖然國家及相關(guān)部委出臺(tái)了系列政策措施支持 BIPV發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作多年前也已啟動(dòng)，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導(dǎo)性、鼓勵(lì)性的支持，缺乏剛性要求，同時(shí)在材料、設(shè)計(jì)、施工、建筑等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范仍不健全，導(dǎo)致我國BIPV滲透率不足2%，并且存在BIPV強(qiáng)制性要求的上位法缺失、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的相關(guān)法律規(guī)定缺失，BIPV相關(guān)材料、工程標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等問題。對此，彭壽帶來了《關(guān)于完善政策體系加速光伏建筑一體化發(fā)展》的議案，即明確BIPV為建筑一體化范圍。
彭壽認(rèn)為，建筑減排，BIPV是關(guān)鍵，光伏材料是支撐。他建議，應(yīng)盡快修訂《中華人民共和國建筑法》(2019 年修正)、《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2018 年修正)、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2018 年修正)等相關(guān)法律法規(guī)，將光伏材料應(yīng)用、BIPV發(fā)展等強(qiáng)制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責(zé)任，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐。
此外，彭壽還帶來了幾個(gè)建議：
一是要強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料開發(fā)保障國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全。關(guān)鍵礦產(chǎn)及材料是產(chǎn)業(yè)之本、經(jīng)濟(jì)之源，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步和國防安全。我國關(guān) 鍵礦產(chǎn)資源雖然儲(chǔ)量豐富，但產(chǎn)業(yè)短板十分突出，呈現(xiàn)出資源、技術(shù)、市場“三頭在外”格局，面臨復(fù)雜多變的國際形勢，我國關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。彭壽建議，要解決創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷供的問題，我們對大宗原材料的開發(fā)和應(yīng)用至關(guān)重要，建議應(yīng)該制定相關(guān)的激勵(lì)和鼓勵(lì)政策，抓緊對戰(zhàn)略性資源進(jìn)行全國普查，礦產(chǎn)資源的開發(fā)要做到心中有“數(shù)”。
二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議。煤電、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，但由于過程排放高、能源消耗大，被列為“兩高”管控對象。
彭壽認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動(dòng)能。他建議，不要對“兩高”企業(yè)“一刀切”，對于效益突出、能耗先進(jìn)、 環(huán)保領(lǐng)先等符合國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)，將其列入“兩高”領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿企業(yè)示范名單，專項(xiàng)支持其綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型，打造世界級“燈塔工廠”，示范引領(lǐng)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，筑牢我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既要堅(jiān)持“全國一盤棋”，又要考慮區(qū)域、部委聯(lián)動(dòng)，建議制定全國統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域之間協(xié)同作戰(zhàn)、強(qiáng)化監(jiān)督。
三是立足“中國優(yōu)勢”打造世界一流企業(yè)的建議。依托中國龐大的市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量，中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但立足國內(nèi)國際雙循環(huán)，中國企業(yè)在科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才、話語權(quán)等國際化方面仍任重道遠(yuǎn)。面對日益激烈的大國競爭，面對日益復(fù)雜的國際形勢，中國企業(yè)亟需立足現(xiàn)有優(yōu)勢，加速由國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)向世界一流企業(yè)邁進(jìn)，為全球經(jīng)濟(jì)的融通發(fā)展貢獻(xiàn)“中國力量”、提供“中國方案”。
彭壽認(rèn)為，打造世界一流企業(yè)，政府既是政策的發(fā)起者、指引者，又是企業(yè)的保駕護(hù)航者。平臺(tái)國際化是企業(yè)國際化的必然選擇，彭壽建議國家有關(guān)部委出臺(tái)專項(xiàng)政策引導(dǎo)中國企業(yè)在國(境)外設(shè)立研發(fā)平臺(tái)、檢測平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)載體疏導(dǎo)，以平臺(tái)匯聚國際一流人才、促進(jìn)多元文化融合、提升企業(yè)戰(zhàn)略縱深，強(qiáng)化中國企業(yè)國際規(guī)則制定權(quán)與話語權(quán)。