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國家能源局關于推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設有關事項的通知

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原文如下:

青海省、甘肅省、河北省、內蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委(能源局)、物價局,國家電網(wǎng)公司,各太陽能熱發(fā)電示范項目投資企業(yè):


2016年9月,我局印發(fā)《關于建設太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》(國能新能[2016]223號,以下簡稱《通知》),啟動首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目建設。為落實示范項目建設有關要求,加快推進示范項目建設,確保實施效果,經(jīng)商國家發(fā)展改革委價格司、基礎司,現(xiàn)將有關事項通知如下。


一、統(tǒng)一思想,高度重視示范項目建設


首批太陽能熱發(fā)電示范項目是我國首次大規(guī)模開展的太陽能熱發(fā)電利用示范工程,是推動太陽能熱發(fā)電技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,項目順利建設運營對于示范引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。相關省級能源主管部門和各示范項目投資企業(yè)作為示范項目建設的責任主體,必須高度重視,突出目標導向,切實履行主體責任,認真做好示范項目各項工作,確保具備建設條件的項目按要求建成投產(chǎn),發(fā)揮應有的示范引領作用。


二、多措并舉,著力構建項目推進機制


(一)建立電價退坡機制


《國家發(fā)展改革委關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格[2016]1881號)明確,2018年12月31日前全部建成投產(chǎn)的首批示范項目執(zhí)行每千瓦時1.15元(含稅)標桿上網(wǎng)電價。根據(jù)示范項目實際情況,首批示范項目建設期限可放寬至2020年12月31日,同時建立逾期投運項目電價退坡機制,具體價格水平由國家發(fā)展改革委價格司另行發(fā)文明確。


(二)建立建設內容調整機制


為促進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在不影響行業(yè)公平公正性的前提下,示范項目業(yè)主可對相關示范建設內容進行適當調整,相關調整應符合以下要求:(1)股權結構變更需維持絕對控股方不變;(2)建設場址變更范圍位于同一縣域范圍內;(3)儲換熱介質和技術參數(shù)調整需保證系統(tǒng)性能優(yōu)化;(4)相關企業(yè)協(xié)商一致的,可調整技術集成商;(5)其他示范內容原則上不得調整。建設內容調整須由企業(yè)報經(jīng)省級能源主管部門組織技術支撐機構研究審定和履行相關程序,并于6月底前完成;省級能源主管部門需將示范內容調整批復情況及時報備我局。


(三)建立項目退出機制


根據(jù)《國家能源局綜合司關于光熱發(fā)電示范項目建設有關情況的通報》(以下簡稱通報),對通報中所列主動退出的示范項目,所在地省級能源主管部門要配合做好相關善后工作;對通報中所列逾期未報送建設承諾的示范項目,取消項目示范資格,不再享受示范政策;通報中所列承諾繼續(xù)建設的示范項目投資企業(yè),須按照通報中明確的計劃開工時間和計劃投產(chǎn)時間,同時落實安全生產(chǎn)責任和工程質量要求,確保示范項目建成投產(chǎn)。對于未按通報明確時限開工或投運的項目投資企業(yè),將視情節(jié)輕重予以通報或限制參與后續(xù)太陽能熱發(fā)電示范項目建設。


三、加強協(xié)作,多方聯(lián)動形成工作合力


(一)我局將會同有關方面,嚴格《通知》規(guī)定及有關要求,對示范項目實施工作進行監(jiān)督指導,建立健全和強化落實“退坡、調整、退出”三項工作機制和失信懲戒等制度,確保發(fā)揮首批項目行業(yè)示范引領作用。


(二)各示范項目所在地省級能源主管部門要及時開展項目建設推進工作,同時加強服務保障和組織協(xié)調,特別要做好與地方政府、電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調工作,確保項目建設進度與質量效益。


(三)國家電網(wǎng)公司要按照《通知》要求,結合各示范項目明確的計劃建設進度,及時開展配套電網(wǎng)送出工程建設,并提前研究示范項目投產(chǎn)后的并網(wǎng)運行方案,確保示范項目發(fā)電量全額消納。