根據相關工作安排，水電水利規劃設計總院配合2017年各技術領跑基地所在地能源主管部門開展了企業和技術路線優選工作。為此，水電水利規劃設計總院新能源部相關負責同志就此接受了記者采訪，回答了記者問題。
問：本次光伏發電技術領跑基地整體申報情況如何？
答：根據《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》（國能發新能﹝2017﹞54號，以下簡稱54號文）和《關于公布2017年光伏發電領跑基地名單及落實有關要求的通知》（國能發新能〔2017〕76號，以下簡稱76號文），光伏發電技術領跑基地主要目的是推廣尚未批量制造的前沿高效光伏電池組件技術，為上述產品提供試驗示范和依托工程，加速先進電池組件的市場應用轉化，帶動和引領光伏發電技術進步和市場應用，進而推動光伏發電成本持續下降。對于技術領跑基地，整體上鼓勵光伏技術百花齊放、百家爭鳴，支持各類市場主體發揮技術優勢和積極性，保障產業持久競爭力。
從本次3個技術領跑基地的申報主體數量來看，6個項目共收到30企業˙次的申報材料，涉及24個申報主體和31家企業，平均每個基地有8個主體、10家企業申報。其中太陽能資源較好的銅川、長治基地申報主體較多，共24企業˙次，上饒基地共6企業˙次。從申報的電池技術類型來看，當前處于產業化發展不同階段的各類高效電池均有涉及，包括多晶P型PERC、單晶P型PERC、單晶N型PERT、TOPCon、HJT、IBC等。其中申報多晶P型PERC的11家，申報單晶P型PERC的7家，申報單晶N型PERT、TOPCon、HJT、IBC等11家和多晶黑硅1家。從申報情況來看，本次技術領跑基地申報主體（或聯合體控股方）基本涵蓋國內所有大型光伏行業設備制造廠商，參股方也包含了國電投、華能、三峽新能源等大型光伏行業投資企業，本次申報既具備先進性，也具備很強的代表性。
問：從本次優選的結果來看，是否實現了技術領跑基地的目標？
答：自國家能源局提出光伏發電“領跑者”計劃以來，已組織開展了前兩期共9個領跑基地建設，總規模650萬千瓦，以及2017年第三期10個應用領跑基地500萬千瓦項目企業優選工作。為了有效實現國家加快光伏產業技術進步、成本下降和電價退坡的目標，2017年光伏發電應用領跑基地的入選企業均采用了應用基地的滿分光伏電池組件，其中60片單晶組件功率達到310W至315W，60片多晶組件功率達到295W，基本上反映了當前既有高效電池產能的整體水平。
從本次技術領跑基地入選的各個企業及其申報的技術路線來看，其電池的轉換效率和功率又有了大幅度的提高。單晶電池的轉換效率均達到了23%以上，其中最高的達到了23.85%，60片電池組件的功率達到330W及以上，普遍疊加了多主柵、半片和疊瓦等提高功率的技術，基本反映了各主要光伏制造企業對未來2至3年主要光伏組件產品的預判，整合了當前具備快速進入規模化產業化制造的技術。如果上述產能都能如期規模化進入市場，無疑將進一步加快光伏電池組件效率提升的步伐，實現光伏發電技術領跑基地建設的初衷。
問：本次光伏發電技術領跑基地入選企業和申報方案有什么樣的綜合優勢？
答：根據54號文件和76號文件要求，光伏發電技術領跑基地項目競爭優選企業的條件已經向全社會公開，主要包括申報企業的資信能力、光伏電池組件產能和光伏電站投資運營業績、申報技術先進性、企業核心技術能力、光伏電站建設方案和預期價格競爭力等主要內容，其中絕大部分都是客觀標準。
從各項目入選企業來看，能夠成功入選的主要原因在于以下幾個方面：
（1）企業的規模和發展基礎較好。在企業的資金能力和組件出貨量等評價企業資信能力的方面表現較好。
（2）企業的技術儲備和創新能力較強。在企業的核心技術專利、專利總量、國家級光伏研發課題等方面具有較好的綜合能力。
（3）企業提出的電站建設方案較好。除建設方案中光伏系統的創新性，“光伏+”模式的合理性、全面性和可行性，以及技術經濟合理性等方面均有較好的表現外，光伏電站的系統效率也是一項重要因素。鑒于光伏電池的主要技術能力體現和主要發電位置都是正面，而且目前還沒有廣泛通用的雙面電池轉換效率標準，在廣泛征求行業意見基礎上，電池背面發電能力不作為增加的轉換效率疊加至正面作為電池轉換效率評分依據，只是采取將雙面電池背面增發能力只計入系統效率，這一處理方式也得到了各方的普遍認可。在技術領跑基地項目競爭優選企業的申報方案中，部分申報方案因采用雙面電池技術等，出現了光伏電站系統效率明顯高于單面電池系統效率可能性的數值，計算方法及結果符合本次優選工作方案要求，這一點在優選文件等相關文件中也做了充分的說明。
（4）企業申報技術的市場預期競爭力強，這點我們接下來還要專門說明。
對于上饒基地2號項目，由于只有一個申報主體，在系統效率和價格競爭力等項上，按照中間值給該申報主體進行了打分，申報主體的最終得分處于各基地整體得分的第一梯隊，具有較強的競爭力。
問：怎么看待長治和銅川光伏發電技術領跑基地入選技術路線一致的現象？
答：技術領跑基地建設目標在于支持先進光伏技術加快形成產能，為光伏發電市場提供更好的有效供給和新動能。為了盡量避免入選技術路線過于集中，國家能源局相關文件規定單個項目建設規模為25萬千瓦，并提出同一申報主體的同一技術路線最多只能在不同基地申報不超過兩個項目的要求，目的是確保同一申報主體申報的最先進技術路線最多可建設50萬千瓦，既能夠和光伏電池組件新上產線的產能相結合，發揮規模化降成本的作用，還能夠支持多個技術路線。
從實際申報和入選的情況來看，大部分申報主體都采用同一技術路線申報了2個項目，也有少數幾個申報主體采用2種不同的技術路線申報了3個項目，反映了各申報主體對建設技術領跑基地項目都具有很高的積極性。在進行基地優選的工作過程中，專家組按照“嚴格規范”、“公平公正”和“公開透明”的原則，對所有申報主體進行了打分，并對各申報主體的產能建設規模、進度和配套措施等進行了認真審核，確認各申報主體提出的方案既能夠支撐相應的申報規模，又具備規模效應后，嚴格按照打分的順序，推薦了各基地建議入選企業。從長治和銅川兩個基地的入選電池技術路線來看，P型和N型也體現了支持技術多元化的目的。
問：如何看待本次光伏發電技術領跑基地入選企業提出的光伏組件預期市場價格？
答：無論是光伏應用領跑基地還是技術領跑基地，最終的目的都是為了通過技術進步帶動光伏終端成本的下降，并最終實現平價上網。54號文明確把申報技術產業化后的市場價格預期作為一項因素進行考量，但與應用領跑基地電價分（35分）相比，技術領跑基地預期市場價格項分數只占8分，相對作用大幅度降低。
從本次申報的價格預期來看，按照2019年2季度口徑，每瓦低于2元錢的共5個申報主體，介于2元至2.5元之間的共18個申報主體，另有7個申報主體價格預期高于2.5元每瓦。各申報主體提出的降本措施主要體現在硅料、硅片、電池和組件等環節，分析的主要內容和措施也有一定的共性，其中部分已經布局上游硅料產業的申報主體在硅料價格下降的預期步伐更大，同時在其他幾個環節的降本上也相對樂觀一些，整體來看，具備全產業鏈優勢的申報主體在價格話語權上明顯更具優勢。另外，考慮到光伏發電應用市場和硅料市場在今后可能發生較大的供需形勢變化，也進一步給光伏組件產品的價格造成下行壓力。由于光伏組件市場價格受多重因素影響，為了保障技術領跑基地嚴肅性，我們在認真核實各較低價格預期申報材料的基礎上，又對上述預期價格較低的申報主體發出了主動澄清，要求其提供更加完整的市場價格判斷依據，并明確告知本次申報提出的價格預期等內容將作為監督考核的重要內容，相關成果納入行業信用評價體系后。相關申報主體也按要求提供了有關澄清與承諾，我們會在基地建設過程中特別關注上述內容。
問：這次技術領跑基地優選的結果是否意味著單晶和多晶技術路線爭論暫時告一段落？
答：多晶電池和單晶電池都是晶硅電池的典型應用，只不過在材料特性和生產過程有所區別。長期以來，由于多晶電池的相對單瓦成本較低而提供了大量的供給，單晶電池則由于近期技術經濟性的提高使得其市場占有率迅速提高。基于光伏產業的發展實際，我國光伏“領跑者”指標區分多晶和單晶兩個轉換效率，這也體現了國家推動產業技術進步、投資企業自主選擇的基本思路。
從本次申報的優選結果來看，出現了全部都是單晶技術的現象，我們也進行了認真分析和反復討論。經對各申報主體材料進行仔細研究，主要原因在于部分基地申報主體普遍綜合實力較強，多晶技術路線由于價格預期相對高而沒有競爭優勢；有的基地申報主體相對較少，但綜合實力較強的多晶技術路線又沒有申報。值得欣慰的是，在剛剛結束的上海SNEC展會上，也有多晶龍頭企業提出單瓦價格可以下降到1.4元至1.5元的水平，光伏平價上網有望加快到來。我們也希望，無論有沒有入選技術領跑基地，多晶和單晶企業都能夠繼續做好技術創新和產業升級，支持推進能源結構轉型，推動經濟社會健康持續發展。